多地下调社保缴费标准，“五险一金”要变“四险一金”？
▌本文来源：央视新闻综合、中新网
在3月16日的记者会上，国务院总理李克强在回答央视记者有关“五险一金”的提问时表示，这些缴费的确有下降空间，应该让企业减轻负担，让职工多拿一点现金。之后，人社部回应称正在研究下调的问题，由于养老金等都属于省级统筹，近期，上海、广东、天津等多地已经宣布下调社保费率。
此外，根据近日公布的“十三五”规划纲要，生育保险和基本医疗保险将会进行合并。这或许意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。
单位缴费比例较个人更高
“五险一金”指的是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金，各地的“五险一金”缴费标准并非完全一致。在下调之前，缴费比例一般是这样的：
养老保险个人缴纳8%左右，单位缴纳20%左右；
医疗保险个人缴纳2%左右，单位缴纳10%左右；
失业保险个人缴纳0.5%左右，单位缴纳1.5%左右；
工伤和生育保险个人不用缴纳，单位分别缴纳0.5%和1%左右；
住房公积金个人和单位缴纳比例相同，根据各地情况分别缴纳6%到百分之十几不等。
△“五险一金”各地缴费比例并不完全一致，此图为目前北京的缴费比例
从这个缴费比例来看，单位的负担要比个人重很多，个人的缴费在工资的两成左右，而单位则在四成左右。
多地已经下调社保费率
降成本是2016年中国经济工作的主要任务之一。在当前社保负担较高的背景下，降低社保负担，成为地方政府为企业降成本的一大实招。
根据公开报道，近期，上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区陆续出台新政，不同程度地降低社保费率。
上海3月21日宣布，从2016年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点，失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。
广东从今年3月1日起将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%，并要求从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。
天津今年2月初推出降低实体经济企业成本第一批20项政策措施，提出降低失业、生育、工伤保险缴费费率。其中，企业缴纳失业保险费率由2%降至1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平由0.67%下调至0.54%。
此外，云南、甘肃也均下调了失业、工伤、生育保险费率；浙江杭州则决定，对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降0.2个百分点，企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点；福建厦门也下发通知，企业职工基本医疗保险用人单位缴费率降低1个百分点。
“五险一金”或变“四险一金”
除了下调社保费率，一些地区还提出要合并生育保险和基本医疗保险。
今年2月份公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》提出，优化社保险种结构，按照国家统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。
《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》也要求，根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。
另外，近日公布的“十三五”规划纲要明确提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险合并，人们熟悉的“五险一金”可能将变为“四险一金”。
拿到手的工资可能变化不大
对于上述做法，人们最关心的是到手的现金是不是会增加？实际上，上述多地下调的多为单位缴费费率，和个人无关。以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。
不过，也有一些地方下调了个人缴费比例，广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。
比如，广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。
云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。
这意味着，广东、云南等地的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。在广东的话，以5000元为例，事业保险保险从0.5%下降到0.2%，下调幅度为0.3%，每个月少交15元。
从这个角度讲，下调社保费率对职工到手工资的影响并不大。
参保人员待遇水平不会下降
对于降低社保费率，民众普遍担心的另一问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？
对此，上海在政策解读中表示，目前该市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。
李克强总理在两会记者会上也表示，社会保障基金是充裕的。这其实就是下调的基础，如果以待遇下降换取缴费下调，则失去了缴纳社保基金的意义。
调整个税更有利于增加现金收入
在总理记者会上，央视记者提问时指出，月入8000到手只有5000左右，之所以要扣掉约3000元，除了“五险一金”之外，还有一项重要的扣除是个人所得税。我国当下的个税起征点仍然是3500元，2011年调整到这个数字之后已经多年未动。从上文可以看出，下调“五险一金”缴存比例对于增加职工现金收入影响不大，养老金以及医疗保险作为缴费的大头在当下的背景下不太可能大幅下调。因此要切实增加职工的现金收入，调整个税是比较可行、同时也是社会非常期待的做法。
在今年的两会上，财政部长楼继伟已经表示，将推动实施综合与分类相结合的个人所得税改革，会考虑必要的基本扣除，比如抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等等。目前，方案已经上报国务院。期待尽快出台落实。
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本期监制/唐怡 主编/侯振海
编辑/王兴栋
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